中央八項規定實施細則

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十八屆中央紀律檢查委員會工作報告

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中國共產黨第十九次全國代表大會報告

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省紀委通報10起違反中央八項規定精神問題

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黨的十八大以來，全省各級紀檢監察機關強化監督執紀問責，馳而不息糾正“四風”，推動了黨風政風的持續好轉。為進一步嚴明紀律、警示教育廣大黨員干部，日前，省紀委通報了近期查處的10起違反中央八項規定精神問題。這10起問題為：寶雞職業技術學院原黨委書記王西科公車私用等問題。2016年3月，王西科乘坐該院公務用車，往返西安辦理私事。2015年7月至 2016年5月期間，其在配備公車情況下，違規領取補助油票200升，3次前往西安相關高校進行無實質內容的參觀同時領取出差補貼。2017年9月，王西科受到黨內警告處分，被收繳違紀資金。省產品質量監督檢驗研究院電線電纜檢測中心主任徐森違規收受購物卡問題。2015至2017年，徐森收受線纜送檢企業所送價值8000元的購物卡。2017年6月，徐森受到降低崗位等級處分，違紀所得被收繳。因履行主體責任不力，該院黨委書記、院長雷廣全受到黨內警告處分。漢中市漢臺區政協主席趙建武違規操辦生日宴問題。2017年1月，經趙建武同意，區政協秘書長兼辦公室主任陳永祥、工作人員黃超違規為其操辦生日宴，邀請非親屬30人參加，趙建武收受禮金4000元。2017年7月，趙建武受到黨內嚴重警告處分，違紀所得被收繳，陳永祥和黃超受到黨內警告處分。西安市蓮湖區北院門街道辦違規發放購物卡等問題。2015年下半年、2016年，該街道辦違規發放購物卡和有價紙券，共計10.47萬元。2017年5月，該街道辦主任米健、副主任張偉、行政辦公室主任張學亮受到黨內警告處分；違紀資金被追繳。因履行主體責任不力，區委組織部調研員、該街道辦黨工委原書記王超被誡勉談話；因履行監督責任不力，區紀委副調研員、該街道紀工委原書記張好琴受到黨內警告處分。延安市安塞縣人民檢察院違規發放津補貼問題。2015年11月和2016年4月，該院虛構加班記錄等資料，超范圍發放津補貼，共計20.25萬元。2017年3月，該院檢察長趙祥受到黨內警告處分，違紀所得被收繳。渭南市臨渭區殘聯理事長姚國強組織公款旅游問題。2016年7月，姚國強擅自變更外出學習行程安排，組織35名干部職工前往太白山景區游玩，公款報銷費用3.98萬元。2017年6月，姚國強受到黨內嚴重警告處分，其他人員退賠應由個人承擔的相關費用。寶雞市太白縣體育運動中心主任趙玎公款吃喝等問題。2016年3月至5月，趙玎多次違規使用公款宴請私客，安排單位財務人員購買煙酒花費2500余元，以公車加油、購買茶葉等名義將相關費用在單位報銷，公款報銷私家車加油費800元。2017年6月，趙玎受到黨內嚴重警告處分，退賠應由個人承擔的相關費用。咸陽市乾縣圖書館館長暢大衛公車私用問題。2017年4月，暢大衛多次使用印有“全國文化信息資源共享工程”的公車辦理私事。2017年5月，暢大衛受到黨內警告處分。榆林市清澗縣住建局黨組成員白士收、招標辦主任白寶寧、縣污水垃圾處理服務中心副主任惠寶寧接受服務對象宴請問題。2017年2月，白士收、白寶寧、惠寶寧3人在處理某小區電梯停運問題過程中，違規接受房地產開發商和業主代表的宴請。2017年4月，白士收受到黨內嚴重警告處分，白寶寧、惠寶寧受到行政記過處分。安康市漢陰縣漩渦鎮金星村黨支部書記李光勝違規操辦兒子婚宴問題。2016年12月，李光勝在營業性酒店為兒子結婚設宴15桌之后，又于2017年1月在村民何某家中再次設婚宴16桌，違規收受禮金1.4萬元。2017年6月，李光勝受到黨內警告處分。通報指出，中央八項規定實施以來，黨風政風持續好轉，但仍有少數黨員干部對中央、省委三令五申置若罔聞、頂風違紀，觸碰紀律紅線。這10起問題中，有的不收斂不收手、違規收受禮品和購物卡，有的搞變通、虛構記錄違規發購物卡、發津補貼，有的擅自變更培訓路線、搞公款旅游，有的將吃喝費用公款報銷、中飽私囊，有的公然私用有公務標識的公車，有的違規接受服務對象的宴請，有的異地分批操辦喜慶事宜并借機斂財。這些受到處理的黨員干部，明知有紀律要求，但仍心存僥幸、我行我素，嚴重違反中央八項規定精神，必須受到嚴肅處理。通報強調，中秋、國慶假期將至，要堅決防止公款吃喝、公款送禮、公款旅游等“四風”問題抬頭。各級黨組織要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把貫徹落實中央八項規定精神作為管黨治黨、從嚴治黨的重要抓手，層層傳導壓力，夯實主體責任，確保節日風清氣正。各級紀檢監察機關要提高政治站位，堅持問題導向，聚焦節日不正之風，強化責任、強化監督、強化查處，堅決防止“四風”反彈回潮。對無視中央、省委作風建設要求，無視紀律和規矩，繼續頂風違紀的，一律嚴肅查處，越往后執紀越嚴。對典型問題要加大通報登報力度，點名道姓公開曝光。對“兩個責任”落實不力、“四風”問題突出的，要嚴肅追究有關黨委、紀委和領導干部的責任，推動中央八項規定精神落地生根。

天地源開展廉政警示教育專題培訓

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　　為深入推動全面從嚴治黨要求在國企落地落實，豐富公司廉政教育形式，強化黨支部抓“兩個責任”、班子成員履行“一崗雙責”制度的貫徹執行，9月22日下午，天地源黨支部開展了專題廉政教育培訓。公司全體黨員、入黨積極分子、向黨組織靠攏的群眾以及中層以上管理人員，共計120余人分別在西安主會場和上海、蘇州、深圳、惠州、天津、寶雞視頻分會場參加培訓?！　∨嘤栄埼靼彩腥嗣駲z察院高級檢察官、西安市預防職務犯罪宣講團副團長姜杰授課，姜老師緊扣黨紀國法、典型職務犯罪的法律規制、防范職務犯罪建議等三方面主題，結合國企經營管理特點，運用大量詳實的具體案例，進行了內容豐富、全面系統、深入淺出的講解。在場全體黨員、干部對國有企業黨風廉政建設和反腐倡廉工作有了新的認識，提高了廉潔從業意識?！　∨嘤枙Y束后，黨支部將培訓課件發給全體黨員，要求結合自身工作實際，認真消化吸收培訓內容，在本職崗位上落實好廉政建設各項要求。這次培訓是天地源根據年度工作安排，對加強公司黨風廉政建設和反腐倡廉工作、筑牢黨員干部拒腐防變思想底線的一次創新。今后，公司黨支部還將圍繞執紀監督“四種形態”運用、廉潔風險防控體系建設等工作進行主動探索，為公司追趕超越、健康發展保駕護航?！　⊥ㄓ崋T 章龍　

咸陽市紀委通報11起黨員干部酒駕醉駕典型案例

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為進一步嚴明紀律，強化干部作風建設，教育引導廣大黨員干部遵紀守法，現將查處的11起黨員干部酒駕醉駕典型案例通報如下。 1、市司法局原黨組成員、副局長程宏斌 ，在周末私用公車，醉酒駕駛造成交通肇事,被秦都區人民法院判決犯危險駕駛罪，免予刑事處罰；市紀委監察局給予其留黨察看一年、行政撤職處分。 2、長武縣愛衛辦干部魚鴻，醉酒駕駛造成道路綠化帶受損，經公安機關認定負道路交通事故全部責任；縣紀委監察局給予其留黨察看一年、行政降級處分。 3、涇陽縣中張鎮財政所所長王俊，酒后駕駛，被公安機關處暫扣機動車駕駛證6個月、罰金1000元，扣分12分；縣紀委給予其黨內警告處分。 4、 三原縣交通局出租辦干部同國剛，酒后駕駛，被公安機關處暫扣機動車駕駛證6個月、罰金1000元；縣紀委給予其黨內警告處分。 5、三原縣電力局干部張廣州，酒后駕駛，被公安機關處暫扣機動車駕駛證6個月、罰金1000元；縣紀委給予其黨內警告處分。 6、禮泉縣人民醫院主治醫師段航空，酒后駕駛，被公安機關處暫扣機動車駕駛證6個月、罰金1000元；縣紀委給予其黨內警告處分。 7、淳化縣石橋鎮秦河便民服務中心米倉村村委會主任馬成杰，酒后駕駛，阻攔交警正常執法，被公安機關處罰金200元；鎮紀委給予其黨內警告處分。 8、渭城區渭城街道辦事處石何楊村村委會主任張愛民，醉酒駕駛強占對向機動車道，毆打執勤交警，被公安機關刑事拘留；鎮紀委給予其開除黨籍處分。 9、涇陽縣涇干街道辦西關村村民馬鐵運，酒后駕駛，被公安機關處暫扣機動車駕駛證6個月、罰金1000元；鎮紀委給予其黨內警告處分。 10、禮泉縣城關鎮居民黃曜千，酒后駕駛，被公安機關處暫扣機動車駕駛證6個月、罰金1000元；鎮紀委給予其黨內警告處分。 11、禮泉縣西張堡鎮盧家村村民盧松，酒后駕駛，被公安機關處暫扣機動車駕駛證6個月、罰金1000元；鎮紀委給予其黨內警告處分。 全市各級黨委（黨組）要結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作，加強對黨員干部的日常教育、監督和管理，特別是“八小時外”的監管。全市紀檢監察機關要把紀律和規矩挺在前面，進一步加大監督執紀問責力度，對發現的違規違紀問題，不姑息、不放縱，堅決從嚴從快處理。全市廣大黨員干部要從中深刻汲取教訓，進一步增強紀律規矩意識，嚴格遵守交通法規，帶頭安全文明駕車，做遵紀守法的模范。

紀檢監察報解析：酒后駕車幾種情形的分析處理

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酒后駕車幾種情形的分析處理 案情簡介 【案例一】李某，黨員，某市工商局副局長。2017年4月9日晚，李某酒后駕車被執勤交警當場查獲。經司法鑒定，李某血液中酒精含量為124.2mg/100ml，屬于醉酒駕駛。7月5日，法院作出刑事判決，認定李某行為構成危險駕駛罪，判處拘役一個月，緩刑兩個月，并處罰金1000元。李某未提起上訴，判決生效。 【案例二】楊某，黨員，某市熱電公司副總經理。2017年5月11日，楊某酒后駕車前往某酒店旁邊道路尋找代駕司機，途中獲悉其已在酒店門口等候，遂駕車返回，被執勤交警查獲。經司法鑒定，楊某血液中酒精含量為88mg/100ml，屬于醉酒駕駛。經代駕司機證實，當時楊某確已叫代駕服務并電話尋找中。7月7日，法院作出刑事判決，認為楊某在道路上醉酒駕駛機動車，構成危險駕駛罪，但犯罪情節輕微，決定對楊某免予刑事處罰。 【案例三】吳某，黨員，某縣教育局副局長。2017年5月30日端午節晚上，吳某與家人聚餐后，駕車回家途中，被民警查獲，經酒精含量檢測，結果為45mg/100ml，未達到醉酒駕駛標準。交通管理部門依據《道路交通安全法》，給予吳某罰款1500元，記12分，并暫扣駕駛證6個月的處罰。 擬處理意見 筆者認為，黨員酒后駕車行為，應當根據情節，具體問題具體分析。上述案例中，行為人酒后駕車情節不同、性質不同，應根據《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《黨紀處分條例》）和《紀檢監察機關監督執紀“四種形態”統計指標體系（試行）》（以下簡稱《指標體系》）的規定具體分析。 評析意見 本案的焦點在于酒后駕車是否應一律開除黨籍，以及如何根據監督執紀“四種形態”統計指標體系進行統計。 案例一中李某構成危險駕駛罪，應給予開除黨籍處分，納入第四種形態指標 案例一中李某醉酒駕駛，構成《刑法》第一百三十三條規定的危險駕駛罪，被判處拘役一個月，緩刑兩個月，罰金1000元?！饵h紀處分條例》第三十三條第二款規定“因過失犯罪被判處三年以下（含三年）有期徒刑或者被判處管制、拘役的，一般應當開除黨籍。對于個別可以不開除黨籍的，應當對照處分黨員批準權限的規定，報請再上一級黨組織批準?！蓖瑫r，《行政機關公務員處分條例》第十七條第二款規定：“行政機關公務員依法被判處刑罰的，給予開除處分?！币虼?，依據上述規定應當給予李某開除黨籍、行政開除處分。 根據《指標體系》規定，第四種形態指標共兩項。包括：紀檢監察機關立案審查后移送司法機關，司法機關判處刑罰后移送紀檢監察機關作出開除黨籍、開除公職處分的情形。李某被判處刑罰后，移送紀檢監察機關給予開除黨籍、開除公職處分，應納入第四種形態指標。 根據案例二中楊某行為，黨組織應給予其撤銷黨內職務以上處分，納入第三種形態指標 案例二中楊某醉酒駕駛，構成《刑法》第一百三十三條規定的危險駕駛罪，但因情節輕微，法院依法免予刑事處罰?！饵h紀處分條例》第三十二條規定“黨員犯罪情節輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定的，或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰的，應當給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分?！备鶕撘幎?，應給予楊某撤銷黨內職務以上處分。 同時，楊某作為國有企業領導人員，應當按照《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，由有關機構按照管理權限給予其相應的組織處理或組織調整。 根據《指標體系》規定，第三種形態指標共12項。包括：撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍等3項黨紀重處分，行政撤職、行政開除等2項政紀重處分，降職、取消退休待遇、解聘、解除勞動合同、辭退、組織除名（勸退）、其他重大職務調整類措施等7項組織措施。楊某因犯罪情節輕微，法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰。根據《黨紀處分條例》第三十二條的規定，紀檢機關對受到上述處理的黨員并非一律開除黨籍，其整體處罰程度比《黨紀處分條例》第三十三條規定的情形要輕，因此，楊某的違紀情形應納入第三種形態指標。 案例三中的吳某違反了《道路交通安全法》，應當視情節輕重給予黨紀處分，納入第二種形態指標 案例三中吳某酒后駕駛，雖未達到醉酒駕駛標準，但其行為已違反了《中華人民共和國道路交通安全法》，交管部門也因此給予其罰款1500元，記12分，暫扣駕駛證6個月的處罰。按照《黨紀處分條例》第二十九條第一款關于“黨組織在紀律審查中發現黨員有其他違法行為，影響黨的形象，損害黨、國家和人民利益的，應當視情節輕重給予黨紀處分”之規定，吳某違反了《道路交通安全法》，其行為與一名黨員的身份極不相符，影響了黨的形象，應當給予吳某相應的黨紀處分，但不一定給予開除黨籍處分。 根據《指標體系》規定，第二種形態指標共21項。包括：黨內警告、黨內嚴重警告等2項黨紀輕處分，行政警告、行政記過、行政記大過、行政降級等4項政紀輕處分，以及取消榮譽稱號、撤銷政協委員資格、終止（罷免、撤銷、責令辭去）人大代表資格、取消預備黨員資格、取消（罷免）當選資格、終止黨代表資格、停職（停職檢查）、調整（調離）職務（崗位）、免職、引咎辭職、責令辭職、改任非領導職務、安排提前退休、降低退休待遇、其他組織調整類措施等15項組織措施。本案中，吳某違紀情節輕微，應給予相應的黨紀輕處分，無需給予黨紀重處分或開除黨籍處分，納入第二種形態指標為宜。

王岐山：巡視是黨內監督戰略性制度安排 彰顯中國特色社會主義民主監督優勢

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中紀委案例解析之黨員干部酒駕組織處理分析

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西安市紀委端午節前公開曝光九起違反中央八項規定精神典型問題

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端午節臨近，西安市紀委對9起違反中央八項規定精神典型問題進行公開曝光。這9起問題是： 1.西安市機關事務管理局原副巡視員慕志信違規設立“小金庫”用于發放津補貼等問題。2011年5月，時任西安市機關事務管理局生活處處長慕志信安排該處設立“小金庫”，至2016年3月底，該“小金庫”收入137.02萬元，支出101.19萬元，主要用于辦公經費、節日福利和加班費、招待費等，其中十八大之后支出83.65萬元。慕志信受到黨內嚴重警告處分；該局黨組原書記、局長楊志明，黨組原成員、市紀委派駐紀檢組組長焦軍，因履行主體責任、監督責任不到位，分別受到黨內警告處分。 2.西安市文廣新局黨組成員、市文化市場行政執法總隊總隊長劉育社違規套取資金用于接待宴請、超標準使用辦公用房等問題。2007年1月至2013年12月，劉育社個人決定以舉辦會議培訓的名義，先后19次向本單位辦理的某賓館儲值卡轉款46.43萬元，主要用于接待宴請，其中十八大之后共消費21次，支出3.9萬元。同時,劉育社還存在超標準使用辦公用房等問題。劉育社受到黨內嚴重警告處分。 3.西安航空基地管委會統籌局原局長劉昱、原副局長何寶太、原局長助理成酉鋒、孫濤違規領取獎金問題。2013年2月，該局召開全體班子成員會議，決定為劉昱、何寶太、成酉鋒、孫濤違規發放征地拆遷工作獎金共計10.3萬元。劉昱受到黨內嚴重警告處分,并予以撤職；何寶太、成酉鋒、孫濤分別受到黨內嚴重警告處分；西安航空基地管委會原副主任劉宗峰作為分管領導監管不嚴，受到黨內警告處分。 4.西安公路局原局長趙曉明違規發放津補貼、繞道公款旅游等問題。趙曉明在任西安公路局局長期間，于2013年1月至2013年10月，批準該局違規發放加班、差旅等補貼88.3萬元。2013年4月，趙曉明等3人赴黃山市參加業務會議，并安排單位公車到會議地點。返回西安途中，使用公車前往千島湖、杭州西湖、南京中山陵等多處景點游覽，并報銷相關費用0.75萬元。趙曉明受到黨內嚴重警告處分，報銷費用予以收繳；西安公路局黨委書記、紀委書記何家昌對違規發放津補貼問題失察、負有主要領導責任，受到黨內警告處分。 5.西安市物資總公司下屬西安市玉林工貿總公司副總經理王志杰違規操辦其女婚宴問題。2016年10月，王志杰在未向組織報備的情況下為女兒舉辦婚宴，并收取服務管理對象、公司職工禮金0.74萬元。王志杰在調查期間主動退還禮金，受到黨內警告處分。 6.西安市長安區委黨校原副校長張景新違規發放津補貼等問題。2011年1月至2016年12月，張景新在任長安區委黨校常務副校長期間，用單位“小金庫”資金發放津補貼等共計51.04萬元。張景新受到黨內嚴重警告處分。 7.西安市長安區疾控中心主任宋秦峰違規繞道公款旅游問題。2016年7月，宋秦峰組織本單位黨員和非黨員中層干部共計32人，在參觀紅色教育基地途中，繞道到渭南市少華山景區游覽，共計花費0.95萬元，并在單位報銷。宋秦峰受到行政警告處分。 8.西安市高陵區市場監管局黨委原書記、局長楊泉應違規操辦其女婚宴、使用公車等問題。2016年12月，楊泉應違規分批次操辦其女婚宴，收受禮金1.21萬元，并使用該局公車為女兒婚禮服務。楊泉應受到黨內嚴重警告處分，并被免去職務，退還收受禮金。 9.西安市藍田縣經貿局副局長穆安華違規操辦其子婚宴問題。2016年12月，穆安華為其子操辦婚宴，超出報備數15桌，收取管理服務對象禮金0.4萬元。穆安華受到黨內警告處分，退還收受禮金。 2017年端午節將至，全市各級黨委（黨組）要切實擔負起管黨治黨政治責任，廣大黨員干部一定要從中汲取教訓，舉一反三、引以為戒。全市各級紀檢監察機關要聚焦監督執紀問責，加大檢查力度，緊盯“四風”隱形變異新動向，抓早抓小，動輒則咎，既要嚴肅查處違反中央八項規定精神問題，又要堅決追究發生問題單位有關領導責任。