集團公司舉辦《準則》《條例》學習講座

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本刊訊 （通訊員 張選順）為了進一步加強對《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》的學習理解，并強化在實際工作中的貫徹落實，6月30日上午，集團紀委在西安市廉政教育培訓基地舉辦《準則》、《條例》學習講座。集團公司總經理兼黨委副書記賈長舜，集團公司領導牛躍進、宮蒲玲、祝社寧、胡炘、李軍利、張彥峰、齊昱、張越，集團各部及各直屬公司領導班子成員，以及各支部紀檢委員共100余人參加了學習。 本次講座特邀西安市紀委第四紀檢監察室主任董明炎同志主講。董主任結合自身二十多年的紀律審查工作經驗，對《準則》和《條例》進行了全面解讀，并根據國企實際和典型案例，就黨員領導干部如何在實際工作中嚴格貫徹落實《準則》、《條例》做了深入淺出、形象生動的講解剖析。 集團公司黨委副書記、紀委書記牛躍進主持講座時強調，貫徹實施好《準則》、《條例》，對于集團公司堅持全面從嚴治黨、強化黨內監督，為創建“國內一流知名企業”提供堅強的紀律保證，具有十分重要的意義。集團紀委要求，廣大黨員干部要將《準則》、《條例》精神內化于心、外化于行，全面落實到工作、學習和生活當中，使全面從嚴治黨在集團公司落地生根，不斷推動國企持續、健康、和諧發展。

“四種形態”，一個都不能少

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“四種形態”，一個都不能少 “四種形態”提出，嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數，這是不是意味著反腐敗高壓態勢減弱？黨紀輕處分和組織處理要成為大多數，是不是對違紀干部重罪輕罰、高舉輕放？抓早抓小，是不是代表紀檢監察工作輕松了？實際上，這些都是對“四種形態”的誤讀，“四種形態”著眼于懲前毖后、治病救人，四個方面有機統一，相互關聯，實踐中必須全面把握，才能夠達到良好效果。 “抓小”意味“放大”？ “抓小”不能“放大”，反腐高壓不減 【案例】 2015年2月，廣東某市紀委收到群眾舉報市監察局副局長李榮（化名）公款吃喝、收受禮品等頂風違紀問題。在市紀委函詢核實問題時，李與相關人員均予以否認。該事件被網絡曝光后，李與相關人員再次串供，應對組織審查。同年8月，廣東省紀委查實李榮違規接受公務宴請、收受禮金禮品問題，并在組織函詢期間未如實向組織報告，串供隱瞞事實真相，情節嚴重。最終，省紀委決定對李榮予以立案檢查，對其采取撤銷黨內職務、行政撤職等處分。 對干部問題“抓小”，并不意味著“放大”。對重處分占“少數”、立案審查占“極極少數”的強調，并不意味著紀委不查大案，也不意味著將對干部出現的嚴重問題高舉輕放。從上述案件可以看出，如果運用函詢沒有達到良好效果，并存在嚴重違紀問題時，紀檢監察機關將毫不手軟使用更加嚴厲的紀律戒尺。 十八屆中央紀委六次全會指出，“力度不減、節奏不變，持續保持遏制腐敗的高壓態勢?！睂嶋H上，“四種形態”的實施，是關口前移，尤其是第一種形態，要讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，將干部出現的苗頭性、傾向性問題遏制在萌芽狀態，在法律“紅線”之上設置多道防線，旨在攔截黨員干部從違紀走向違法，避免“好同志”淪為“階下囚”，并不是數量和力度上放緩反腐節奏。 以廣東為例，數據表明，黨的十八大以來，受理與審結的案件數均連年攀升。2014年受理的案件數增長了82.2％，其中審理廳級干部人數比2013年增長165％；2015年受理案件數比2014年增長了162％，其中審結廳級干部人數比2014年增長167％。 “實踐監督執紀‘四種形態’，不是把大事化小、小事化了，而是以前不管的現在管了，以前放松的現在收緊了?！睆V東省紀委副書記王衍詩說。 4月16日，河北省委常委、政法委書記張越涉嫌嚴重違紀接受組織調查；4月18日，廣東省政府原黨組成員、副省長劉志庚嚴重違紀被開除黨籍；4月21日，中央臺灣工作辦公室原副主任、國務院臺灣事務辦公室原副主任龔清概嚴重違紀被開除黨籍；5月12日，外交部原黨委委員、部長助理兼禮賓司司長張昆生嚴重違紀被開除黨籍……一個多月以來，一個個“大老虎”被查處再次表明，反腐高壓態勢不減，強度不降，任何人違法亂紀都不要寄希望于僥幸逃脫或重罪輕罰。 批評教育可以代替硬處理？ 不能割裂“四種形態”，需綜合把握運用、對癥下藥 【案例】 今年1月29日，中央紀委公布了2015年給予十名中管干部黨紀重處分并作出重大職務調整的情況，這些干部因嚴重違紀，有五人被開除黨籍，降為科員或副處級非領導職務；有四人受到留黨察看兩年處分，降為正處或副廳級非領導職務……2月5日，中央紀委又公布了四川省省委原副書記、省長魏宏和湖北省委原常委、組織部長賀家鐵因嚴重違紀受到撤銷黨內職務、行政撤職處分的決定，兩人分別被降為副廳級非領導職務和正廳級非領導職務。 “老虎”究竟是怎么長大的？為什么有的黨員干部要么是“好同志”，要么就是“階下囚”？ 中央紀委案件審理室副主任熊驚峰在中紀委官網接受訪談時表示，從這些年日常的執紀審理工作中，常常發現不少“老虎”是一路腐敗、一路帶病提拔過來的。在干部監督上，相當一部分黨組織習慣于把防線只設置在反腐敗上；相當一部分紀委只重視查辦大案要案，把法律當尺子，把監督執紀退到法律的“紅線”。 通過運用監督執紀“四種形態”，嚴明黨的紀律，可以有效防止黨員干部“帶病”往前走。這就好比醫生給病人看病，也得視病情輕重來對癥治療：頭疼腦熱、感冒咳嗽就開點常用藥；高燒不退、炎癥嚴重再使用抗生素；長了良性腫瘤、組織增生要做手術摘除……這就要求對“四種形態”綜合運用把握，決不能只強調某一種形態，忽略了其他形態的作用。 黨的十八大以來，隨著紀委“三轉”的改革深化，大多數紀檢干部過去以辦大案為英雄的理念逐漸得以轉變。吉林2015年對黨員干部身上的問題早發現、早處置，共談話函詢591人；江蘇防止小錯拖成大錯，今年以來共談話函詢省管干部163人；湖南加強對黨員干部的日常監督管理，今年1至3月共開展談話函詢434人次，同比增長675％……抓早抓小、治病救人理念逐漸貫穿于各級紀檢機關監督執紀過程中。 在轉變片面抓大案的同時，也要防止片面偏向某一種形態。有的地方在監督執紀過程中，以批評教育軟處理代替紀律硬處理。比如，有地方黨委書記收到反映干部問題線索后，直接對干部進行談話提醒，根據談話效果及干部態度來判斷問題線索是否屬實，事后并不對線索及干部反饋進行核實，這就容易造成線索遺漏。此外，有的地方在利用函詢要求干部說明有關情況時，并不進行全面核查，有的采取抽查方式，有的甚至只是作為依據暫存起來。因此，既要重視運用好第一種形態，把問題消化在萌芽狀態，使嚴重違紀的干部越來越少，也要充分發揮后面三種形態的威懾和后盾作用，對嚴重違紀的腐敗行為堅持零容忍。 運用第一種形態最簡單？ 警惕“容易論”，提高能力擔當 【案例】 今年2月23日，經過江西宜春市紀委初核之后，市紀委副書記對某縣政協副主席張朝（化名）就違規放貸、投資入股旅游地產問題進行誡勉談話。起初，張朝一直不敢直面問題，含糊其辭，認為交代自己存在的問題就是“自斷前程”。后來在市紀委副書記中肯的開導下，張朝慢慢意識到這樣的誡勉談話是“組織在幫助我、關心我，在咬我的耳朵，讓我出出汗，扯住我的袖子，要我及時收手”。最終，他放下心理包袱，直面問題。談話之后，市紀委就其他反映不屬實的問題在一定范圍內予以澄清正名，沒有影響張朝提拔進步。張朝感慨萬分：“若不是市紀委的同志幫助我及時收手，怕是我會依然僥幸下去，必定釀成大錯?！? 運用把握好“四種形態”并非易事，尤其是第一種形態，如上述案例，如何讓被談話人放下心理包袱，直面問題，又能讓其充分認識到這是組織的關愛，考驗著談話主體的能力以及對政策法規的把握。 “談話函詢與執紀審查中的談話不一樣，后者往往已掌握大量違紀證據，需要攻破的僅僅是心理防線，而談話函詢掌握的往往只是一般性的問題線索。因此在談話處置問題線索時，就需要根據現場情況隨機應變、更加耐心做好對方的思想工作?！币晃患o檢干部說道。 十八屆中央紀委六次全會指出：嚴管就是厚愛，治病為了救人。實踐“四種形態”，紀委的責任不是輕了，而是更重了，執紀的力度不是小了，而是更大了，要提高思想政治水準和把握政策能力，實現懲處極少數、教育大多數的政治效果和社會效果。 從運用“四種形態”的實踐來看，確實如全會所指出，責任、力度和難度都在上升。運用監督執紀“四種形態”，意味著面向全體黨員、干部和黨組織，涉及更多監督內容，但凡黨規黨紀規范所涉及的事項都應納入“四種形態”，紀檢監察機關工作量大幅增加。 同時，對于問題線索，什么情況下運用第一種形態，什么情況下運用后面三種形態，都考驗著紀檢監察干部的責任和能力。有的地方已經進行制度性探索，如廣東清遠市正在制定《清遠市談話提醒制度實施細則》，列出39種談話提醒情形，給運用第一種形態提供明確依據。 因此，運用好“四種形態”要結合紀委“三轉”的不斷深化，在實踐中把握好政策，提高紀檢監察干部的能力和水平。另一方面，各級黨委也要切實擔負起全面從嚴治黨的主體責任，尤其是運用好第一種形態不只是紀委的事，更是黨委的責任，只有如此，才能夠齊心合力，將全面從嚴治黨落到實處。

言行一致是對黨忠誠老實的重要體現

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言行一致是對黨忠誠老實的重要體現 【黨員必須履行的義務】維護黨的團結和統一，對黨忠誠老實，言行一致，堅決反對一切派別組織和小集團活動，反對陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計。 　　“兩面人”，無論在社會上，還是在黨內，都是被人鄙棄的對象。 　　“兩面人”危害嚴重、影響惡劣。如蘇榮、王敏、盧子躍等，說一套做一套、表面一套背后一套、臺上一套臺下一套，褻瀆組織威信、傷害群眾感情、污染政治生態。 　　黨章規定，黨員要“對黨忠誠老實，言行一致”?！皟擅嫒恕钡膶嵸|，恰恰是言行不一、表里不一、心口不一，陽奉陰違，對黨失去忠誠的政治品質。雖然典型的“兩面人”在黨內只是極極少數，但其危害應引起足夠警惕。每一名黨員都應該以黨章為鏡，對照黨的紀律、群眾期盼、先進典型，對照改進作風要求，看一看自己是否存在言行不一的問題，是不是有“兩面人”的苗頭和傾向。 　　鄧小平同志曾強調：“做老實人，說老實話，辦老實事，這是一個共產黨員的起碼標準?！睂τ邳h員來說，入了黨的門，就是黨的人，對黨忠誠老實是應有的覺悟。但從當前實際情況看，有的黨員干部嘴上說遵守各項紀律，但外出該報備不報備，干了什么、去了哪里，誰都不知道；有的對組織不襟懷坦白、遮遮掩掩；有的見風使舵、巧言令色，“逢人且說三分話，未可全拋一片心”……不少黨員干部在思想上有個誤區，認為只要沒貪沒腐，說點虛話、做點虛功不是什么大問題，無關大礙。此類現象果真是“小事”嗎？ 　　天下至德，莫大于忠。在看似一些“小問題”上心口不一，反映的是黨章意識薄弱、紀律和規矩意識不強，本質上是對黨不忠誠、不老實。如果不給予重視、不及時改正，久而久之就可能成為“兩面人”、背離黨章要求，喪失作為一名黨員的條件。 　　能否做到對黨忠誠老實、言行一致，非但不是小事，而是關系黨內政治生態和黨的事業興衰的大問題。黨員干部對黨忠誠老實，黨就能保持團結統一，就有凝聚力、戰斗力；言行一致、知行合一，開展工作就更有說服力，就能更好地帶動人民群眾，凝神聚力共同推動改革發展。 　　對黨忠誠老實、言行一致不是大而化之的總體印象，而是明確具體的時時事事。從八小時之內到日常家居生活，從樹立“四個意識”、貫徹落實中央決策，到執行請示報告制度、對組織老實交代問題，等等，都要做到坦坦蕩蕩、老老實實、實實在在。 　　對黨忠誠老實、言行一致，也是明確的紀律要求?！都o律處分條例》第六十七條明確規定，違反個人有關事項報告規定，不報告、不如實報告的，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分。有些行為根據情節、性質，還屬于政治紀律的約束、懲戒的范圍。如周本順、余遠輝等，一邊信誓旦旦大談與黨中央保持高度一致，一邊“在重大問題上發表違背中央精神的言論”、公開發表與全面從嚴治黨要求相違背的言論，嚴重違反了政治紀律和政治規矩，最終把自己裝了進去。 人之忠也，猶魚之有淵。黨員干部面對組織和群眾，是牢記自己黨員身份，襟懷坦白、言行一致，還是言不由衷、心口不一，欺上瞞下、陽奉陰違，甚至當內心惶惶的“兩面人”？這道選擇題應該不難回答。

集團公司召開2016年黨風廉政建設 暨紀檢監察工作會議

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集團公司召開2016年黨風廉政建設 暨紀檢監察工作會議 本刊訊（通訊員 張鑫） 3月25日，集團公司召開2016年黨風廉政建設紀檢監察工作會議。集團公司總經理兼黨委副書記賈長舜出席會議并作重要講話。集團公司領導牛躍進、宮蒲玲、祝社寧、胡炘、李軍利、俞向前、張彥峰、齊昱、李維東、李炳茂、張越出席會議。集團黨委委員，各部、各公司負責人，各支部書記，各支部紀檢委員參加了會議。會議還邀請高新區紀工委有關領導到會指導并講話。 會上，胡炘傳達了市紀委3月24日電視電話會議和高新區2016年黨風廉政建設大會精神。牛躍進總結了集團公司2015年黨風廉政建設暨紀檢監察工作，安排部署了2016年紀檢監察工作。會議還集中組織學習了黨風廉政建設相關規定。 賈長舜就做好集團公司2016年度黨風廉政建設工作提出三點要求，第一，要認清形勢、抓主業，全面落實集團黨委和各基層黨支部黨風廉政建設的主體責任；第二，要把準趨勢、嚴執紀，全面加強集團紀委和各支部紀檢委員黨風廉政建設的監督責任；第三，要聚集優勢、勇擔當，全面履行集團各級班子和黨員干部廉而有為的發展責任。 賈長舜強調，集團公司各級領導干部要切實把黨風廉政建設工作同生產、經營、管理工作有機結合、有效融合，做到同安排、同部署、同檢查、同落實，既要撲下身子、全力以赴促發展，更要廉潔自律、干干凈凈干事業，確保圓滿完成2016年各項目標任務，確?！笆濉遍_好局、起好步，為集團公司持續、健康、和諧發展做出新的更大貢獻。 會上，集團紀委還向各支部發放了《習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》等關于黨風廉政建設學習資料。

中紀委解讀”怎樣操辦婚喪喜慶事宜才不算違規？“

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中央紀委法規室權威答疑： 怎樣操辦婚喪喜慶事宜才不算違規？ 來源：中央紀委監察部網站 2015年10月18日，中共中央印發《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，為黨員和黨員領導干部樹立了看得見、夠得著的高標準，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的紀律底線?！　? 怎樣操辦婚喪喜慶事宜才不算違規？ 　　 關于“不能利用職權或職務上的影響操辦婚喪喜慶事宜”的規定，建議對婚喪嫁娶、宴請的規模及收送禮金奠儀的金額制定明確標準，還建議執行時尊重少數民族民風民俗，不應“一刀切”。 　　 中央紀委法規室：《中國共產黨紀律處分條例》第八十五條是對黨員操辦婚喪喜慶事宜中違紀行為的處分規定。充分理解本條規定需要注意以下幾點： 首先，本條是在原《中國共產黨紀律處分條例》第八十一條基礎上修改而成的，將原條例第八十一條第一款“利用職務上的便利”修改為“利用職權或者職務上的影響”，重在強調，除利用職權以外，利用職務所形成的影響操辦婚喪喜慶事宜也是禁止的，以體現全面從嚴治黨要求；對原第二款未作修改。 　　 其次，本條對黨員操辦婚喪喜慶事宜中的三類違紀行為作出了處分規定。一是利用職權或職務影響操辦婚喪喜慶事宜，在社會上造成不良影響的。此類行為無論是否大操大辦，也無論是否收送禮金，只要該婚喪喜慶事宜是黨員利用職權或職務影響操辦的，如：使用管理服務對象的人力、物力，并且在社會上造成不良影響。二是借操辦婚喪喜慶事宜之機斂財的。其主要表現形式是行為人通過較大規?；蛘叨啻握埧偷刃问?，在操辦婚喪喜慶事宜中收取較大數額禮金。三是在操辦婚喪喜慶事宜中，有其他侵犯國家、集體和人民利益行為的，如因操辦婚喪喜慶事宜，干擾和妨礙正常的生產、生活、工作、營業、教學、科研、交通秩序和其他正常秩序的，或者有造成人員傷亡或者其他重大事故的，等等。 應當指出，禁止黨員利用職權或者職務上的影響操辦婚喪喜慶事宜，或借機斂財或者有其他侵犯國家、集體和人民利益的行為，并不是禁止傳統民俗。只要注意黨員，特別是黨員領導干部形象，注意可能在群眾中造成的不良影響，搞簡樸、正常的婚喪喜慶事宜，一樣體現傳統民俗。

十二屆市紀委六次全會會議精神要點

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十二屆市紀委六次全會會議精神要點 （2016年3月4日） 2月25日上午，中共西安市第十二屆紀律檢查委員會第六次全體會議召開。全會審議通過了市委常委、市紀委書記楊鑫代表市紀委常委會所作的題為——《聚焦主業，挺紀在前， 扎實履行黨章賦予的職責使命》的工作報告。 當天下午，高新區組織委領導和各部門、中心、園區管辦，以及集團領導班子成員觀看了會議錄像；3月2日上午，紀工委召開會議要求深入傳達學習市委和市紀委全會精神。 根據會議安排，下面我們集中學習會議要點： 一、全會指出，2016年工作的總體要求是： 深入貫徹習總書記系列重要講話精神，認真落實中央紀委、省紀委六次全會和市委十二屆八次全會精神，保持堅強政治定力，堅持全面從嚴治黨、依規治黨，忠誠履行黨章賦予的職責，聚焦監督執紀問責，深化標本兼治，創新體制機制，推進制度建設，強化黨內監督，把紀律挺在前面，持之以恒地落實中央八項規定精神，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，建設“忠誠、干凈、擔當”的紀檢監察隊伍，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。 二、全會要求，全市各級黨組織和紀檢監察干部要著力做好七項工作： 一是，要把紀律挺在前面，強化紀律規矩的剛性約束 把政治紀律擺在更加突出位置，加強對政治紀律執行情況的監督檢查，堅決糾正“上有政策、下有對策”和“有令不行、有禁不止”等行為； 圍繞市委十二屆八次全會精神和“品質西安”建設各項部署要求的貫徹落實，加強監督檢查，著力營造良好的從政環境和發展環境。 認真執行《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，堅持“高標準”和“守底線”相結合，堅決維護黨規黨紀的嚴肅性。 認真落實中央頒布的黨內法規制度，鞏固深化省紀委推行的一系列制度。結合我市實際，積極推進制度創新，總結推廣基層在落實準則、條例中的好做法、好經驗。 二是，要持續傳導壓力，推進“兩個責任”落實 進一步鞏固落實主體責任成果，完善各級黨組織落實主體責任鏈條，確保壓力傳導不衰減、責任落實不虛化。 要堅持“一案雙查”，嚴格責任追究，使問責成為常態。 三是，要深化紀律檢查體制改革，提升監督、執紀、問責效果 抓緊完成市紀委向市一級黨和國家機關派駐機構全覆蓋，指導各區縣、開發區進一步規范派駐機構工作。 堅持常規巡視和專項巡視相結合，巡視監督和派駐監督相結合，進一步加大巡視密度、頻度和力度，擴大巡視工作覆蓋面。 認真落實“兩個為主”，出臺市紀委派駐紀檢組組長、副組長，區縣、市屬國企和院校紀委書記、副書記提名考察辦法，強化上級紀委對下級紀委的領導。 四是，要抓鞏固、抓深化，讓八項規定精神落地生根 緊盯年節假期，看住“關鍵少數”，堅持開展明察暗訪、查處、追責、曝光，堅決防止“四風”問題反彈回潮。 密切注意不正之風新動向、新表現，查找隱形變異的“四風”，越往后執紀越嚴。 強化問責追究。各級黨組織要把貫徹落實《準則》和《條例》作為改進作風的重要抓手，進一步加大黨風黨紀宣傳教育力度。 要加強干部家風建設，注重家庭廉潔文化培育，促進黨風、民風持續向上、向善。 五是，要持續加大力度，保持遏制腐敗的高壓態勢 堅持反腐敗斗爭力度不減、節奏不變，無禁區、全覆蓋、零容忍。 突出懲治重點，將十八大后不收斂、不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現在重要崗位、而且可能還要提拔使用的領導干部作為重中之重。 突出執紀特色，把握運用好“四種形態”，及時分類處置，一般性問題要與本人見面，談話提醒、函詢核實，讓黨員干部相信組織、忠誠組織，把問題主動向組織講清楚。 注重教育、保護、挽救干部，堅持正確的執紀導向，牢固樹立“懲治腐敗是成績，為干部澄清是非、消除影響也是成績”的理念，嚴格區分工作失誤與明知故犯、無意過失與違紀違法、探索實踐與有規不依的界限，積極為干部澄清是非，堅決打擊誣告陷害行為，真正為擔當者擔當、為干事者撐腰。 六是，要堅決查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，不斷提高群眾獲得感 緊緊圍繞穩增長、促發展持續發力，緊盯與群眾聯系密切、權力集中的崗位和人員，嚴肅查處破壞投資環境、干擾項目建設、侵害群眾利益的人和事。 嚴肅查處扶貧領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費等問題。對群眾身邊不正之風和腐敗問題突出，頂風違紀行為查糾不嚴，甚至有案不查、瞞案不報的，要嚴肅追究問責，堅決遏制基層不正之風和腐敗現象。 七是，要“嚴”字當頭，著力打造忠誠、干凈、擔當的紀檢監察隊伍 緊緊圍繞監督執紀問責、實踐“四種形態”，持續深化“三轉”。 做好紀委換屆工作，把政治強、作風硬、德才兼備、敢于擔當的干部選拔進紀委領導班子。 發揮干部監督機構作用，加強對重要崗位和關鍵環節的監督。 對執紀違紀、以案謀私的，要發現一起、查處一起；對不作為、不善為的，要批評教育、組織調整，造成嚴重后果的要嚴肅查處問責，以鐵的紀律打造忠誠于黨、讓人民放心的紀檢監察隊伍。 三、全會號召，要更加緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省紀委和市委堅強領導下，敢于擔當、積極作為、求真務實、開拓創新，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，為實現全面小康、加快建設具有歷史文化特色的國際化大都市作出新的，更大的貢獻。

十八屆中紀委六次全會工作報告

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習近平總書記在十八屆中紀委六次全會 重要講話的六大看點

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習近平總書記在十八屆中紀委六次全會重要講話的六大看點（2016年1月13日）中國紀檢監察報看點一 壓倒性態勢 “3年來，我們著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，使不敢腐的震懾作用充分發揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現，反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成?！?三年來黨風廉政建設和反腐敗斗爭，從紀律意識到作風轉變、從執紀問責到制度建設，步步為營、層層推進，迅速扭轉局面，確立主動地位，展現出管黨治黨建設黨的系統戰略規劃與全面行動策略。我們黨以堅定不移反對腐敗的決心贏得廣大黨員和人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗光明前景的信心。 過去3年里，通過嚴明政治紀律和政治規矩，將紀律建設擺在了更加突出位置，準則和條例的出臺為紀律建設構筑了堅實的藩籬；通過“兩個責任”的落實，夯實了各級黨委和紀委的責任，樹立了把責任扛在肩上的意識；通過正風肅紀，黨風民風實現了向善向上轉變……總體來看，反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成，黨心民心也得到了強有力的凝聚。 看點二 兩個“沒有變” “黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變?！?習近平總書記對于反腐敗斗爭形勢、實踐態勢和發展趨勢的判斷科學準確、系統深刻，體現出全局思維、戰略視野和高超政治智慧，彰顯了旗幟鮮明的政治立場、堅強無畏的政治勇氣、堅韌不拔的政治定力。莊嚴宣告推進反腐敗斗爭的決心和目標兩個“沒有變”，是政治責任、政治擔當和政治信用的集中展示，也是對黨的十八大以來正風反腐新思路新變局新進展新成效的高度肯定。 兩個“沒有變”有力地駁斥了“反腐停止論”、“反腐轉向論”、“反腐影響論”等錯誤觀點，表明中國反腐將保持既定的力度和勢頭，繼續推進反腐敗向縱深發展。經過3年努力，中國反腐已形成社會共識，被提升至不可撼動的地位，反腐向前推進是任何力量都不可阻擋的。反腐敗的決心沒有變，傳遞出強烈的反腐信號，即中央反腐是動真格的，將繼續出臺一系列反腐新舉措，形成新的反腐局面。遏制腐敗的目標沒有變，說明中央對反腐充滿自信，已完全掌控了反腐全局和工作節奏，描繪出美好的廉政愿景?？袋c三 四個“足夠自信” “全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信?！?四個“足夠自信”令人印象深刻。3年來，我們黨在反腐敗斗爭方面表現出堅定的決心，取得了舉世矚目的成績。只要我們保持足夠自信，朝著既定的目標不斷邁進，經過堅持不懈的努力，一定能夠營造出風清氣正的政治生態，也一定能夠取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。這是在為全黨打氣加油，讓我們在全面從嚴治黨的道路上不松勁、不懈怠，既體現了黨中央堅決懲治腐敗的堅定決心，也為我們展現了反腐敗斗爭的光明前景。 一年一個樣，三年大變樣?！鞍隧椧幎ǜ淖冎袊钡氖聦嵭坜q地證明，只要堅持不懈，夢想總是可以實現的；只要砥礪前行，長路總是可以跨越的。更重要的是，反腐敗斗爭是觀察黨的十八大以來黨中央治國理政新實踐和全面從嚴治黨新布局的一扇“特殊視窗”，讓全黨全國人民從中看到了同心同德、攻堅克難的信心，看到了勤廉兼優、弊絕風清的希望。這是政治領導力、行動示范力、改革執行力和民心凝聚力所產生的“化學反應”，為強黨興黨厚植民心根基，為向善向上提供強大支撐，不斷強化、升華了對黨中央反腐決心、取得成績、帶來的正能量和光明前景的四個“足夠自信”。 看點四 五項重點要求 “做好今年工作，重點要把握好以下幾點：一是尊崇黨章，嚴格執行準則和條例；二是堅持堅持再堅持，把作風建設抓到底；三是實現不敢腐，堅決遏制腐敗現象滋生蔓延勢頭；四是推動全面從嚴治黨向基層延伸；五是標本兼治，凈化政治生態?！?這5項重點要求，在基本內涵上，既有高擎黨章依規治黨的制度落實要求，也有高懸利劍強化不敢腐的零容忍立場態度；既有高揚作風建設旗幟一抓到底的不變任務安排，也有把全面從嚴治黨向基層延伸的全新關注領域；既有凈化政治生態的標本兼治之策，也有加強家風建設等務實管用之措。在任務要求上，既直面問題，又催人奮進；既有繼承，又有拓展；既有鞏固，又有深化。一分部署，九分落實，關鍵在于結合實際抓好落實，努力在思想認識、意志品質、責任擔當和實踐探索等方面向中央看齊，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。 這些要求是落實全面從嚴治黨的關鍵，也是當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要遵循。例如，首次提出全面從嚴治黨向基層延伸。這就意味著“打虎”不忘“拍蠅”，要解決老百姓身邊的腐敗，讓基層群眾在反腐敗斗爭中有更多的獲得感。再如，強調高級干部要從自身做起，廉潔用權，做遵紀守法的模范，同時要堅持原則、敢抓敢管。這就意味著反腐敗也要防止不作為，要勇于擔當、堅持原則、敢抓敢管，通過確立各種“明規則”，破除“潛規則”，通過體制機制改革和制度創新，促進政治生態不斷改善?？袋c五 全面從嚴治黨 “全面從嚴治黨永遠在路上。各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任。全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治?！?基礎在全面，意味著只有全黨行動起來，全面采取各種措施，全面落實中央要求，才能建設堅強的領導核心；只有全覆蓋、無禁區、零容忍，才能有效懲治和預防腐敗。關鍵在嚴，意味著只有“嚴”字當頭，力度不減、節奏不變、尺度不松，才能取得反腐敗斗爭的最終勝利。要害在治，意味著必須在“治”字上下功夫，要建立嚴格的制度，確保各項治理措施落實到位。 加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策，如果紀律真正得到執行，黨內違紀、腐敗問題一定會越來越少，對領導干部也是一種保護。提出“增強領導干部政治警覺性和政治鑒別力”很有深意。黨是政治組織，黨員尤其黨員領導干部首先必須有政治警覺性和政治鑒別力，也就是黨員應如何在主觀上向中央看齊、自覺與中央保持一致。 看點六 強化黨內監督 “強化黨內監督，必須堅持、完善、落實民主集中制，確保黨內監督落到實處、見到實效?！?黨章是黨內根本大法。但過去很多年來，不少黨員甚至黨員領導干部淡忘了黨章，要求黨員重溫黨章規定，對于強化黨員意識，自覺遵守黨章黨規黨紀有很重要的意義。其實，無論是黨員還是非黨員，只要是政府工作人員，其權力都是人民授予的，是法律賦予的，都要受到監督。從這個意義上說，健全國家監察組織架構，形成全面覆蓋國家機關及其公務員的國家監察體系很有必要。 紀委是管紀律的，如果黨員干部都能很好遵守紀律，紀委哪里有那么多大案要案辦？運用好監督執紀“四種形態”，抓早抓小、動輒則咎，正是紀委的努力方向。 巡視發現問題，有利于加強監督，發揮利劍作用；批評與自我批評是黨員自我監督和他人監督相結合，也是群眾路線教育實踐活動以及“三嚴三實”專題教育所著力強調的；只有抓住了“關鍵少數”，才能解決一把手難題，將廉潔用權落到實處。

黨風廉政建設學習資料(1)

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雙節前加強作風紀律的通知

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通 知 各支部： “元旦、春節”臨近，各單位領導班子要切實擔負起黨風廉政建設“兩個責任”，深入落實中央“八項規定”精神，嚴格踐行廉潔自律規定。黨員領導干部要帶頭崇廉拒腐，樹立良好家風，杜絕“節日腐敗”現象發生。 近日，高新區紀工委下發了《關于元旦、春節期間加強作風紀律有關要求的通知》（高新紀發〔2015〕9號），現轉發給你們，請認真貫徹落實文件精神，嚴格遵照執行。 附件：《中共西安高新區紀工委關于元旦、春節期間加強作風紀律的通知》（高新紀發〔2015〕9號） 中共西安高科（集團）公司紀律檢查委員會 2015年12月30日 中共西安高新區紀工委關于元旦、春節期間加強作風紀律有關要求的通知---高新紀發〔2015〕9號 2015-12-29 17:16:42紀工委綜合室 各部門、中心、直屬園區管理辦，高科（集團）公司，各學校： “元旦、春節”期間，各單位領導班子要切實擔負起黨風廉政建設主體責任，深入落實中央八項規定精神，嚴格踐行廉潔自律各項規定。要持續深入反對“四風”，著力解決不嚴不實的問題，深入學習宣傳《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，教育引導黨員干部自覺在廉潔自律上追求高標準，在嚴守黨紀上遠離違紀紅線。黨員領導干部要帶頭崇廉拒腐，樹立良好家風，堅決杜絕“節日腐敗”。根據有關文件精神，現就“元旦、春節”期間嚴格落實作風紀律規定有關要求通知如下： 一、嚴禁違規用公款吃喝、旅游和參與高消費娛樂健身活動。 二、嚴禁接受可能影響公正執行公務的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排。 三、嚴禁用公款購買贈送賀年卡及煙花爆竹等年貨節禮。 四、嚴禁公車私用或“私車公養”，除執法、執勤車輛以及值班或必要的公務活動，節日期間公務車輛一律封存。 五、嚴禁違規收受禮品、禮金、消費卡、各種有價證券、支付憑證、商業預付卡、電子紅包等。 六、嚴禁違規出入私人會所。 七、嚴禁違規操辦婚喪喜慶事宜并借機斂財。 八、嚴禁違規參加老鄉會、校友會、戰友會。 九、嚴禁參與各種形式的賭博活動。 十、嚴禁將相關費用轉嫁給國有企業、民營企業。 十一、各單位值班人員要嚴格落實節假日值班有關要求。 全體干部員工節前和節后要嚴格遵守工作紀律，保持良好的工作狀態，嚴禁出現缺勤脫崗、懈怠懶散、上網玩游戲、聊天及服務態度粗暴、效率低下，對服務對象吃拿卡要、辦事推諉扯皮等行為。 節日期間，高新區紀工委將會開展監督檢查，對頂風違紀的，將堅決予以查處，不僅追究直接責任，還要追究領導責任，并對典型問題點名道姓公開曝光。 中共西安高新區紀工委 2015年12月29日